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农业面源污染如何治理和监管?河南将全面推广南乐经验、探索试点示范引领

2022-09-30 22:37:11 7363

摘要:大河网讯(记者 刘杨)“农业面源污染治理事关农村生态文明建设,事关城乡居民的水缸子、米袋子、菜篮子。”10月19日下午,河南省生态环境厅在濮阳南乐县召开“农业面源污染治理与监督指导”专题新闻发布会,省生态环境厅土壤处处长刘书强围绕全省农业面...

大河网讯(记者 刘杨)“农业面源污染治理事关农村生态文明建设,事关城乡居民的水缸子、米袋子、菜篮子。”10月19日下午,河南省生态环境厅在濮阳南乐县召开“农业面源污染治理与监督指导”专题新闻发布会,省生态环境厅土壤处处长刘书强围绕全省农业面源污染治理与监督指导工作进展进行了分享。

农业面源污染是农业生产过程中由于化肥、农药、地膜等化学投入品不合理使用,以及畜禽水产养殖废弃物、农作物秸秆等处理不及时或不当,所产生的氮、磷、有机质等营养物质,在降雨和地形的共同驱动下,以地表、地下径流和土壤侵蚀为载体,在土壤中过量累积或进入受纳水体,对土壤和水生态环境造成的污染。

刘书强表示,河南省是南水北调水源地和全国重要粮食生产核心区,是农业大省、粮食大省,当前农业生态环境取得明显改善,农业大省加快向农业强省跨越,但农业生产方式还比较粗放,农业面源污染负荷总体偏重,农业资源环境约束趋紧,农业绿色发展任务艰巨。“对此,生态环境厅、农业农村厅高度重视,两厅牵头会同相关部门组建了省农业面源污染治理与监督指导工作专班,同时成立省技术专家技术指导组,建立工作机制,统筹推进全省农业面源污染治理与监督指导工作。”

刘书强说,下一步,将会同相关部门加强监督指导,推进农业绿色转型发展,最大限度消减农业污染负荷。重点抓好四个方面,即:

推广好南乐县经验。南乐县在全国率先建成县域农业面源污染源信息化环境监测预警体系,农业面源污染防治与发展绿色生态农业相结合,农废资源化利用与培育静脉循环产业相贯通,初步构建起“农头工尾”“接二连三”的县域循环经济产业链,绿色已成为该县乡村振兴战略的底色,有效推动了生态效益、经济效益和社会效益和谐统一,为全省农业面源污染防治和农业绿色发展,提供了很好的示范样板。这次召开现场会就是观摩学习、推广经验,让“南乐样板”在全省落地见效。

抓好试点示范引领。“十四五”期间,省生态环境厅计划以第二次全国污染源普查数据为基础,在全省选择10个农业源污染物排放大、存在水环境质量超标风险、具体一定工作基础的县(市、区)开展试点工作,探索形成农业面源污染治理典型模式,建立健全农业面源污染监督管理体系,为全省农业面源污染治理及监管指导工作提供支撑保障。目前考虑在黄河流域的滑县、封丘,长江流域的邓州、唐河,淮河流域的开封市祥符区、新蔡、永城、潢川、郸城和海河流域的南乐县开展试点工作。试点县(市、区)要在面源污染治理模式、建立评估体系、完善工作机制等方面进行探索。2023年年底前,试点县(市、区)要基本完善农业面源污染监督体制,初步建立农业面源污染调查监测网络,探索形成农业面源污染防治绩效评估体系;到2025年年底前,试点县(市、区)农业生产布局要进一步优化,化肥农药施用大幅消减,规模以下畜禽养殖粪污综合利用水平持续提高,农业绿色发展成效明显,形成一批农业面源污染治理技术模式,农业面源污染得到有效控制,水和土壤环境农业面源污染负荷显著降低,为全省探索可复制可推广的治理与监管路径。

突出抓好重点工作。河南省种植业、养殖业点多面广,全面治理难度大。根据全国第二次农业污染源普查、环境敏感区、种植养殖业规模等基础数据,我们将全省划分为30个优先治理、60个重点治理、102个一般治理三种类型县(市、区),实施差异化目标和治理措施。同时,围绕黄河流域生态保护和高质量发展和乡村振兴等重点工作,以黄河流域、南水北调中线工程沿线、饮用水水源地、各类自然保护地、各类干流和重要支流沿线及村庄周边为重点优先开展农业面源污染治理,全面排查整治以上区域畜禽粪污、农作物秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等农业固体废物乱堆乱放、畜禽养殖废水废液和水产养殖尾水乱排情况。紧盯中央环保督察反馈意见、中央环保督察举报件、群众反映强烈、媒体重点关注的问题,抓好督促整改。

凝聚监督指导合力。落实“省负总责,市县抓落实”的工作推进机制,农业农村厅履行农业面源污染治理与指导职责,生态环境厅履行监测监督与指导职责,协同发展改革委、市场监管局、财政厅等相关部门,按照“党政同责,一岗双责”要求,加强信息共享、定期会商、督导评估,形成齐抓共管工作格局。同时,希望各地全面加强组织领导,加大资金投入,形成部门联动、上下合力的多元治理与监督指导工作机制。要强化考核监督,加强统筹调度,将农业面源污染防治工作纳入生态环境保护督察和各级地方政府绩效评估范畴,明确年度任务与评估指标,强化农业面源污染治理突出问题监督,实施信息公开,拓宽投诉举报渠道,发挥群众监督作用,对工作滞后或存在突出农业面源污染环境问题的地区,明确整改要求,督促整改到位。

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