摘要：近日，在中国共产党濮阳市第八次代表大会上，濮阳市委书记杨青玖提出“人民调解‘清丰模式’叫响全国”，要求在全市进行推广。那么，人民调解的“清丰模式”是什么？2018年6月以来，清丰县聚焦人民调解工作中的痛点和堵点问题实施了系列创新，通过组建一...
近日，在中国共产党濮阳市第八次代表大会上，濮阳市委书记杨青玖提出“人民调解‘清丰模式’叫响全国”，要求在全市进行推广。那么，人民调解的“清丰模式”是什么？
2018年6月以来，清丰县聚焦人民调解工作中的痛点和堵点问题实施了系列创新，通过组建一个协会理顺关系、实施一个计划提升素质、建立三项机制激发动能、开展三调联动汇聚合力，工作经验得到了司法部调研组的认可。
一个协会理顺关系。2018年6月，清丰县挂牌成立全省首家县级人民调解员协会，并承接了政府购买调解服务，成为全国第一个承接政府购买服务的人民调解员协会。专职人民调解员由协会招聘和统一派遣到各人民调解委员会，从而理顺了劳动关系。
一个计划提升素质。2019年12月，清丰县从浙江省枫桥镇引进调解人才蔡娟，启动了“娟子式调解员”培养计划。如今，已培养出一批个人调解工作室和品牌调解员。
三项机制激发动能。一是奖惩激励机制。严格绩效考核，创新调解员补贴发放办法，充分调动了调解员工作积极性。二是身份激励机制。制定《关于聘任职业调解师的决议》，探索出一条专职人民调解员职业化的路子，培养和留住了一批年轻优秀的专业调解人才。三是竞技激励机制。每月举办一期“我的调解故事”宣讲赛，讲技巧、讲受益、讲启示。
三调联动汇聚合力。一是“访诉调”联动，制定《关于建立“访诉调”对接联动机制的意见》，形成了信访接待、人民调解、法律咨询、心理疏导、司法确认、行政复议、速裁仲裁等无缝对接和一条龙服务。二是“律心调”联动，人民调解员协会、公共法律服务协会和心理学会建立合作机制，在县、乡综治中心设立了律师工作室和心理疏导室，为调解对象提供法律咨询和心理疏导等。三是调解组织联动。在县综治中心成立县联调委，统筹协调县直8个行业性、专业性调解组织和17个乡镇人民调解委员会，并通过乡镇与503个行政村的人民调解委员会形成联动。如今，清丰县成功调解案件量由每年1000余件增加到每年5000余件，同时信访案件量大幅下降、诉讼案件得到有效分流，85%的村成为“零上访”村。
2019年3月份，司法部调研组到清丰蹲点调研，将上述“1133”系列创新总结为“清丰模式”。当年6月，清丰县在全国人民调解会议上作典型发言。今年，在“清丰模式”中发挥主要作用的清丰县联调委被表彰为“全国模范人民调解委员会”，县人民调解员协会党支部书记蔡娟被表彰为“河南省优秀共产党员”，清丰县委书记曹拥军在全省平安建设会议上作典型发言。
来源：河南法制报
