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又一叫响河南省的“清丰模式”:河南省司法行政系统深化改革工作会议推广清丰县社区矫正改革经验

时间:2022-09-30 23:23:39 | 浏览:2085

12月6日,在河南省司法行政系统深化改革工作会议上,清丰县司法局党组书记、局长杨永超做了题为《聚焦痛点难点 创新体制机制 努力打造社区矫正“清丰模式”》的发言。据悉,在做典型发言的五个单位中,清丰县司法局是唯一的县(区)单位。省司法厅党委书

12月6日,在河南省司法行政系统深化改革工作会议上,清丰县司法局党组书记、局长杨永超做了题为《聚焦痛点难点 创新体制机制 努力打造社区矫正“清丰模式”》的发言。据悉,在做典型发言的五个单位中,清丰县司法局是唯一的县(区)单位。省司法厅党委书记、厅长赵会生在讲话中高度评价了社区矫正“清丰模式”在体制机制上的系列改革创新,要求河南省推广借鉴。

近年来,清丰县深入分析基层社区矫正工作中存在的痛点难点问题,利用改革的勇气和创新的办法,探索出一套独具特色且成效明显的社区矫正工作新模式。

聚焦的痛点难点:一是执法主体问题。按照《社区矫正法》规定,县级以上地方人民政府根据需要设置社区矫正机构,但是机构改革刚刚完成,机构、编制、人员都已确定,矫正机构如何设置?这无疑是摆在各地司法行政部门面前的一大难题。但是,机构问题必须解决,否则就会出现执法主体缺位,这个问题不能等,也等不得。二是承接委托问题。县社区矫正执法大队仅有5个人,根本无力独自承担繁重的社区矫正工作任务。根据《社区矫正法》可以委托司法所承担,但是司法所人员少、力量弱、任务重,无法做到专职专业,而且双重管理下的基层司法所,极易受到人情干扰,难以胜任委托。针对这一问题,清丰于2019年初实行了“队建制”改革,组建了4个中队,但是未经机构编制部门批准的中队仍然无法真正承担职责。三是执法身份问题。社区矫正工作人员无执法职务、无执法证件、无执法服装的“三无”问题,严重影响社区矫正工作的权威性和严肃性。四是履职风险问题。在履行社区矫正工作职责中稍有瑕疵就有可能被追责,甚至被追究刑事责任,亟待从体制机制上规范管理、降低风险。五是购买服务问题。《社区矫正法》规定,社区矫正机构可以通过公开择优购买社区矫正社会工作服务或者其他社会服务。但是究竟应该购买什么,向谁购买,怎么购买,需要积极探索。

实施的改革创新: 一是成立矫正机构。经多方协调,县委机构编制部门批准,于2020年12月30日在河南省率先挂牌成立清丰县社区矫正局和清丰县社区矫正执行中心。分别设行政编制5名、事业编制25名,同时配备社区矫正社工28名。有了专职机构和队伍,司法所不用再接受委托,而是由社区矫正执行中心接受社区矫正局的委托。二是试行“矫正官制”。2021年4月26日,清丰县在河南省率先启动社区矫正官试点,县社区矫正委员会研究制定了《清丰县社区矫正官制试点工作方案》和《关于明确社区矫正官岗位的决定》,明确了新的工作流程和权责清单。矫正官岗位从高到低依次设为总矫务长、副总矫务长、矫务长、副矫务长、矫正员五个层级。为矫正官订制