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河南经济报 记者 赛晓涛 通讯员 田维群

今年以来，濮阳市公安局华龙区分局在坚持中求发展、在变化中求创新，创新工作机制，打造”流动调解室“，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生，着力筑牢维护稳定根基，努力实现风险隐患化解动态清零目标，持续深化平安建设交出了令群众满意的答卷，实现了警务机制由事后处置、被动“兜底”向警务前置、主动治理的转变，走出了基层社会治理新路子。

一、强化党建引领，创新工作模式。坚持“以党建带队建、抓党务促警务”的工作思路，不断推动党建引领公安队伍建设和“枫桥派出所”建设工作的深度融合。借助11个派出所所长全部兼任办事处(乡镇办)领导副职，社区民警全部兼任社区(居委会)副职的东风，联合有关部门印发《关于进一步推进矛盾纠纷多元化解源头化解的通知》，建成辐射面广、集成高效、分级多元矛盾纠纷化解体系。有条件的派出所或警务室建成“和为贵”调解室，达到“三有三统一”标准，即有办公场所、有办公设备、有调解力量，统一标识标牌、统一调解文书、统一工作台账，强化源头预防、源头治理、依法治理，做到矛盾纠纷早发现、早防范、早化解、早处置。胜利路派出所创新实践矛盾调处“关口前移”，推出“流动调解室”，为每名社区民警发放了“流动调解室”工作包，每名社区民警就是一个移动调解室，充分发挥下沉社区、走街串巷的优势，遇有矛盾，现场“一桌一椅”就是调解室，真正实现“哪里有纠纷，调解室就在哪里”，最大限度防范“民转刑、民转命”案件发生。

二、走访下沉社区，当好矛盾纠纷“排雷兵”。分局做实做细线下走访+排查，建立“一社区一警一微信”和警民联系卡制度，辖区群众有矛盾有纠纷第一时间找联系民警和辅警，在联系民警和辅警的帮助下化解家庭纠纷、邻里纠纷等。实行分局领导分包社区制度，变群众上访为干部下访，结合“百万警进千万家”活动深入居民区排查矛盾纠纷，主动介入，及时化解。走访排查中形成工作笔记和台账，常态化、全方位、多角度收集纠纷信息，切实做到“小事不出社区”，全力防范各类安全隐患，最大限度减少案(事)件发生。4月15日，孟轲所民警下沉明日星城社区时，了解到李某某、马某某等六名未成年人在玩耍时，潜入同为小区居民的徐女士家中对物品进行破坏，双方发生争执。民警本着动之以情、晓之以理的原则，引导双方都站在孩子的教育、成长角度考虑问题。在民警的耐心劝说下，双方都认识到了自己的错误，监护人李某、马某均表示自己会积极承担责任，受害人徐女士也表示谅解，双方达成一致，一场矛盾纠纷在民警的耐心与热心调解下得到化解。

三、优化调解流程，防范化解风险。分局成立矛盾纠纷化解工作领导小组，制定工作规则，定期召开会议，研究化解重大矛盾纠纷，解决存在问题，指导基层矛盾纠纷排查化解工作纵深开展。明晰矛盾纠纷摸排、受理、分流、调查、调解、导出、回访七个流程，规范办事程序，健全工作台账，严格闭环管理，确保矛盾纠纷有人受理、有人办理，确保矛盾纠纷化解到位，确保矛盾纠纷不潜伏、不激化、不升级。4月17日，黄河所社区民警在走访中了解到，邹某某经常家暴其妻子，妻子娘家人准备组团上门出气。经过民警与村委七个多小时的努力调解，邹某签订了“家暴告诫书”，向女方诚心道谦，夫妻和好，双方亲属握手言和。4月18日，村民娄某某与胡某为妯娌关系，4月17日下午二人因家庭琐事引发纠纷。孟轲派出所民警从情理入手，与村委调解员召集双方当事人坐下心平气和的进行交流沟通，最终双方均认识到自己的错误。打造调解工作新流程，将矛盾纠纷消除在萌芽状态，不断提升公安机关矛盾纠纷排查化解能力和市域社会治理水平，源头治理筑牢平安根基。

四、创新调处机制，拓宽化解渠道。建立一般性矛盾纠纷由警务室民警协调村组干部负责调处，重大矛盾纠纷由派出所牵头，协调社区等力量调处，疑难复杂矛盾纠纷，由分局牵头，积极推动街道办(乡镇)及相关职能部门参与介入调处的三级调处机制，做到矛盾不激化、不升级、平安不出事、民事不转刑;同时，建立分流化解机制，对不属公安机关主管，又无法现场调解的矛盾纠纷，积极引导当事人去相关单位，积极推进协调相关单位予以化解，做到部门协同、整体联动、优势互补。