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河南日报客户端记者 马鹏宇 通讯员 程正锋 常广大

“我们集团之所以落地濮阳县，首先看中的就是濮阳县优良的营商环境和高效的服务能力，可以为项目建设和后续生产运营提供有力保障，选择在这里创业准没错。”自去年在先进制造业开发区“落户”后，巴德富集团濮阳项目经理焦广文逢人便夸赞濮阳县的营商环境。

据了解，巴德富（濮阳）新材料产业园项目投资50亿元，从对接到签约仅用时74天，在项目前期手续办理过程中，开辟绿色通道，一站办结；在项目建设过程中，更是派驻专人吃住在工地，24小时服务。

暖心、高效、便捷的政务服务，只是濮阳县持续优化营商环境，打造区域吸引力和竞争力“新名片”的精彩一角。

近年来，濮阳县牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”推进，围绕“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境目标，聚焦完善机制，深化“放管服效”改革，做好简政放权的“减法”和优化服务的“加法”，有力推动了营商环境持续优化。上半年，全县生产总值完成157.7亿元，增长4.3%；规模以上工业增加值完成14.9亿元，增长9.6%；固定资产投资完成140.3亿元，增长3.1%；一般公共预算收入完成9.9亿元，增长3.6%，税比70.2%，在全市半年工作会上，荣获招商引资先进县、工业项目攻坚先进单位等称号，各项数据指标均居全市前列。

梳理一年来优化营商环境发展历程来看，濮阳县有一套清晰路径：从机制看，先后出台多项政策，搭建起优化营商环境的“四梁八柱”。出台《濮阳县招商引资优惠政策（试行）》《濮阳县支持双招双引促进高质量发展二十三条措施》，旨在加大招商引资和招才引智力度；出台《招商项目实行全程代办服务制度》《服务“万人助万企”活动十条措施》《濮阳县支持制造业高质量发展若干政策》《关于强化监督助力优化全县营商环境的实施意见》等，明确具体举措。近期出台《关于损害营商环境行为责任追究办法（试行）》，依规依纪对损害营商环境行为实行责任追究。

一系列政策“组合拳”有力推动濮阳县营商环境持续改善，促进营商环境再上新台阶。

从力度看，濮阳县四大班子领导高度重视，连续研究部署营商环境建设工作。县委书记周东柯在《县委十三届三次全体（扩大）会议暨全县领导干部会议》上强调，一个地方的营商环境直接决定着招商引资成效，决定着经济社会高质量发展成效，要对营商环境专项安排部署，持续优化营商环境。县人大将人大代表《关于深入开展能力作风建设 持续优化营商环境的建议》作为一类重点建议第一号交办。县长刘锐在县政府廉政工作会议上，强调始终要把优化营商环境作为“一号改革工程”抓紧抓细。县政协将政协委员《关于提升部门工作人员能力作风 优化我县营商环境的提案》作为本年度重点提案。

从路径看，推出“一件事”政务服务，力践“最多跑一次”。濮阳县扩容进“一门”办妥所有事，设综合受理窗口，把专科窗口转变为全科受理，每个综合窗口都代表一个“微型政府”，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、免费邮寄到家”的模式全流程运作模式。目前县政务服务事项应入驻2093项，入驻率100%。为深化“放管服”改革，提升行政审批服务效率，濮阳县推出“一件事”政务服务，从“至少跑一次”到“最多跑一次”。

“将企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记4个独立环节统一为一个完整的闭环，由部门串联审批，优化为部门并行办理，从‘专科窗口’变为‘全科窗口’，实现企业开办全流程‘一件事’一日办结常态化，让企业在1日内‘只进一扇门，办成所有事’，开启群众和企业办事新模式。”该县行政服务中心主任贺慧娟介绍。

为进一步优化营商环境，濮阳县在全市率先设立“办不成事”监督窗口，针对群众和企业反映的办事难、多头跑、来回跑等问题，该窗口指派专人对反映的问题、诉求及时梳理反馈、分析原因、协调解决，把“不好办”和“办不成”的事，转变为“办得成的事”，确保群众和企业办事不白跑、不扑空、有地方找、有人帮。

此外，濮阳县邀请人大代表、政协委员、首席服务员、营商环境观察员对营商环境“把脉问诊，”开展“走流程促营商”主题活动，发挥人大法律监督、政协民主监督作用，对指标落后的单位进行专题询问、调研。同时，强化政治监督、巡察监督派驻监督、审计监督，助推营商环境政策落实。

濮阳县将持续开展“万人助万企”活动和优化营商环境改革创新行动，完善首席服务员、金融服务员、企业“宁静日”运作机制，探索“上评下、下评上”“互联网＋评议”等模式，带动营商环境系统重塑、层次跃升。抓实抓好169项经济社会管理权限下放工作，推动改革落地见效，让企业、群众办事更加方便快捷。

此外，濮阳县纪委监委还释放“三个强烈信号”，即充分释放保障惠企政策不折不扣落实、“谁让企业过不去，纪委就让他过不去”、“有事找纪委，纪委来监督”的强烈信号，健全省市县重点在建项目关注机制，靶向打通重点项目建设痛点、堵点和难点，真正做到“企业有诉求、部门有行动、纪委有监督”，坚决保障企业“暖心”发展。

营商环境好不好，企业家最有发言权。“不是亲人，胜似亲人。”河南亿秒电子科技有限公司董事长张宏排有感而发。去年，亿秒电子科技遭遇资金困难，濒临关门歇业，“企业面临两难选择,不干是等死,干吧有可能是找死,主要问题就是缺乏资金。”新一届县委了解到实际情况，主动对接，靠前服务，解决资金1000万元，企业得以正常运营。

作为国家高新技术企业、专精特新企业、小巨人企业，亿秒电子科技拥有专利70多项，研发团队52人，科研实力雄厚，可销售网络不健全。如何补短板、强弱项，帮助亿秒科技做大做强？经多方了解，濮阳县委主要领导“牵线搭桥”，亿秒电子科技与浙江大华顺利“联姻”，实现优势互补、市场互通、产业互动、发展互促。

“县委政府是企业的‘娘家人’，既亲切又高效，为企业发展‘助力打气’，企业的安全感、方向感、踏实感更强更足了。”张宏排笑着说。如今，占地60亩，投资5亿元的大华亿秒科技产业园二期已开工建设，预计明年6月份建成投产，年产值3亿元，实现年利税3000万元以上。

在濮阳天顺新能源设备有限公司风电全产业链项目现场，机器轰鸣声不绝于耳，高大的厂房钢梁正被吊起安装，建设场面一片繁忙。

作为风电产业链三期项目，天顺风能项目负责人何俊杰见证了3年来，濮阳县营商环境的加速优化改善，“当时项目落地建设，报批手续需要7个部门盖章，如今，报件‘一条龙服务’全程代办，减少企业‘多跑路’，让我们有更多时间把精力放在项目建设上。”

营商环境持续改善，服务质量日益提高，效果都体现在产业项目落地建设上。现如今，风电产业链“三大件”，风叶、塔筒、风机，全部实质落地濮阳县。

对服务质量和效率提升感触最深的还有焦广文，“六个月内，濮阳县就帮助企业办理完成土地报征、公司注册、项目立项、节能审查、安全预评价、环评批复、用地规划、安全设施许可、工程许可、施工许可、详规评审、消防审核等14项手续，为项目建设赢得了宝贵时间。”

栽下梧桐树，引来金凤凰。濮阳县积极创新招商方式，大力开展“云招商”活动，书记、县长带头利用云平台与客商对接洽谈项目，改“面对面”洽谈为“屏对屏”沟通，截至7月份，开展云招商和外出招商274批次，接待客商298批次，挖掘招商线索120个，签约亿元以上项目30个，其中50亿元以上1个，20亿元以上1个，10亿元以上5个。项目为王，实干为要，3至5期“三个一批”项目建设活动，濮阳县签约项目12个、开工项目18个、投产项目15个，合计总投资299.56亿元。

今年以来，为支撑更多企业挺过去、活下来、发展好，濮阳县全面落实国家和省市系列助企惠企政策，开展线上线下“惠企政策大宣传”活动，提出全力以赴稳增长的“纾困帮扶120条”，深入推进“银税互动”，帮助企业31家企业融资1.96亿元；开展“春风行动”，达成就业意向超8700人；开展产销对接活动，打造“濮材濮用”模式，参加企业102家，销售额6.5亿元，用真金白银为企业“增氧”“输血”。

营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。“下一步，濮阳县将持续优化营商环境，激活市场活力，让各类市场主体在龙乡大地发展更安心、更舒心、更称心、更顺心。”濮阳县主要负责人表示。